El Gobierno prepara una reforma tributaria que podría rediseñar el Monotributo y reabre el debate por el responsable no inscripto
Documentos técnicos vinculados al Consejo de Mayo proponen limitar el régimen simplificado a las categorías más bajas y crear un esquema de transición al régimen general. El FMI viene insistiendo en ampliar la base imponible. Aún no hay proyecto oficial presentado.
El futuro del Monotributo volvió al centro del debate tributario. Mientras el Gobierno avanza en el diseño de una reforma impositiva integral, distintos documentos técnicos y recomendaciones elaboradas en los últimos meses alimentan la posibilidad de una profunda modificación del régimen simplificado, generando inquietud entre contadores, profesionales independientes y pequeños contribuyentes. Hasta el momento no existe un proyecto oficial presentado en el Congreso, pero la dirección que marcan los documentos en circulación es clara.
El «Dossier Legislativo» del Consejo de Mayo: limitar el régimen a las categorías bajas
La discusión tomó nuevo impulso luego de que especialistas analizaran las recomendaciones incluidas en el denominado «Dossier Legislativo» elaborado en el marco del Consejo de Mayo. Entre las alternativas que allí aparecen figura la posibilidad de limitar el Monotributo únicamente al Monotributo Social y a las categorías A, B y C, mientras que los contribuyentes con mayor nivel de facturación pasarían gradualmente al régimen general mediante un esquema de transición diseñado para evitar el salto abrupto de cargas administrativas y tributarias.
La intención declarada de esa propuesta es corregir lo que sus impulsores consideran una desnaturalización del sistema. El Monotributo fue creado para simplificar el cumplimiento fiscal de pequeños contribuyentes, unificando en una sola cuota los componentes impositivo, previsional y de obra social. Con el paso de los años, sin embargo, el régimen fue ampliando su universo hasta abarcar millones de personas con niveles de ingresos muy superiores a los originalmente previstos para un esquema simplificado.
El fantasma del responsable no inscripto
Uno de los aspectos que más preocupación genera entre los tributaristas es la eventual reaparición de la figura del responsable no inscripto en el IVA. Ese régimen existía antes de la creación del Monotributo y desapareció justamente porque implicaba mayores obligaciones formales para pequeños contribuyentes y profesionales. Su eventual regreso aparece mencionado como una alternativa para algunos sectores dentro de un esquema de transición hacia el régimen general. Hasta ahora no existe una definición oficial al respecto, pero la sola mención del tema alcanza para encender las alarmas del sector.
El FMI, de fondo: ampliar la base imponible
El debate también se relaciona con los compromisos asumidos por Argentina en el marco del programa con el Fondo Monetario Internacional. En las revisiones de los últimos meses, el organismo volvió a insistir en la necesidad de avanzar hacia una reforma tributaria que amplíe la base imponible, reduzca exenciones y simplifique el sistema impositivo. Dentro de ese paquete aparecen referencias explícitas a la revisión del Monotributo como parte de una reorganización más amplia del esquema tributario nacional.
El riesgo de empujar hacia la informalidad
Los especialistas coinciden en que el principal desafío será evitar que el pasaje desde el Monotributo al régimen general implique un incremento tan significativo de la carga fiscal que termine incentivando la informalidad. Esa situación ya había motivado reformas anteriores con beneficios transitorios para quienes abandonaban el régimen simplificado, aunque diversos sectores sostienen que esas herramientas resultaron insuficientes.
Por ahora, el Gobierno mantiene bajo reserva el contenido definitivo de la reforma y no confirmó qué modificaciones propondrá para el Monotributo. La expectativa es que el proyecto llegue al Congreso en los próximos meses, donde deberá abrirse una discusión que promete ser una de las más sensibles para los millones de trabajadores independientes, comerciantes y pequeños prestadores de servicios que hoy utilizan el régimen simplificado como su principal herramienta de cumplimiento fiscal.
